Puede ser una persona física o jurídica, por cuenta de la cual se realiza una obra. Básicamente se trata de aquél que encarga una obra. Se define Promotor como cualquier persona, física o jurídica, pública o privada, que, individual o colectivamente, decide, impulsa, programa y financia, con recursos propios o ajenos, las obras de edificación para sí o para su posterior enajenación, entrega o cesión a terceros bajo cualquier título.
Obras sin proyecto
En ocasiones se llevan acabo obras sin la necesidad de realizar un proyecto previo, normalmente obras menores o de urgencia.
Son las obras de construcción que se pueden ejecutar sin proyecto previo, como pueden ser obras en las que el proyecto no es exigible para su tramitación administrativa y las obras que se tengan que ejecutar de emergencia
Obras con proyecto
En general antes de realizar una obra, se debe redactar un proyecto por técnico competente. El proyecto es el conjunto de documentos mediante los cuales se definen y determinan las exigencias técnicas de las obras